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固原市人民当局关于印发《固原市大气净化防治举措方案(2013年—2017年)》的关照

索引号 640422001/2017-30724 文号 天生日期 2017-02-02
公然方法 自动公然 公布机构 新开户送体验金当局办 责任部分 新开户送体验金当局办
 各县(区)人民当局,市当局各部分、直属机构:

  现将《固原市大气净化防治举措方案(2013年—2017年)》印发给你们,请仔细构造实行。

  固原市人民当局

  2014年2月27日

  固原市大气净化防治举措方案(2013年—2017年)

  为连续改进我市情况氛围质量,保证人民群众身材康健,根据《注册送88体验金人民当局关于印发宁夏回族注册送88体验金大气净化防治举措方案(2013年—2017年)的关照》(宁政发〔2014〕14号)精力,凭据我市现实,特订定本方案。

  一、重要目的

  总体目的:以可吸入颗粒物(PM10)防治为重点,分身细颗粒物(PM2.5)防治,片面推进二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、挥发性无机物(VOCs)等多种净化物的协同控制,全市情况氛围精良天数逐年进步。

  详细目的:到2017年,全市氛围质量有所改进,精良天数逐年进步;可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年降落10%,年均浓度控制在87微克/立方米以内。

  二、重点使命

  (一)加大综合管理力度,淘汰大气净化物排放

  1.增强产业企业大气净化综合管理。深化二氧化硫净化管理。燃煤机组全部安置脱硫办法,对不克不及稳固达标的脱硫办法举行晋级改革,烟气脱硫办法要根据划定取消烟气旁路。全市范围在20蒸吨/小时及以上的燃煤汽锅全部实行脱硫。片面展开氮氧化物净化防治。全市单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组全部配套脱硝办法。现有日产范围2000吨及以上的水泥熟料消费线全部实行低氮熄灭改革并安置烟气脱硝办法。强化颗粒物净化防治。全市全部燃煤机组必需配套高效除尘办法,根据30毫克/立方米尺度,对烟尘排放浓度不克不及稳固达标的燃煤机组举行高效除尘改革。水泥企业水泥窑及窑磨一体机等设置装备摆设除尘办法应全部改革为袋式等高效除尘器,确保颗粒物排放稳固达标。燃煤产业汽锅烟尘不克不及稳固达标排放的,应举行高效除尘改革;沸腾炉和煤粉炉必需安置袋式除尘安装。产业炉窑均安置高效除尘设置装备摆设,确保达标排放,积极推行产业炉窑利用干净动力。(牵头单元:市环保局;共同单元:市发改委、工信局、财务局,国网固原供电公司、相干企业)

  2.增强燃煤供热汽锅净化管理。经过会合供热、“煤改气”、“煤改电”等步伐,加速镌汰都会建成区供暖燃煤小汽锅。2017年年末前,除保存须要的应急和调峰燃煤采火锅炉外,建成区全部镌汰10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅,克制新建20蒸吨/小时以下燃煤汽锅;在供热、供气管网不克不及笼罩的地域,改用电、干净煤,推行利用高效节能环保型汽锅。(牵头单元:市城管局;共同单元:市发改委、工信局、财务局、环保局,相干企业)

  3.推进挥发性无机物净化管理。中煤油宁夏固原贩卖分公司、中石化宁夏固原贩卖分公司卖力所辖加油站、储油库及油罐车油气接纳管理事情,并于2017年年末前完成加油站、储油库和油罐车油气接纳管理。在石化、无机化工、外貌涂装、包装印刷等重点行业实行挥发性无机物综合整治,全部石化企业展开“走漏检测与修复”技能改革。推行利用水性涂料,勉励消费贩卖和利用低毒、低挥发性溶剂。修建表里墙涂饰推行利用水性涂料。(牵头单元:市环保局;共同单元:市工信局、商务局、住建局、交通局、质监局、安监局,相干企业)

  4.深化都会扬尘综合整治。增强对施工扬尘的羁系,积极创立绿色工地,设置装备摆设工程施工现场设置全关闭围墙,克制在施工现场搅拌砼,硬化施工现场门路,并在收支口设置车辆冲洗安装,将施工扬尘净化防治归入修建企业名誉和资质办理,作为招招标的根据。渣土运输车辆接纳关闭步伐,并渐渐安置卫星定位体系。推行门路机器化排除,增长都会门路冲洗保洁频次。大型煤堆、料堆应接纳关闭贮存、设置装备摆设挡风抑尘墙等步伐。(牵头单元:市城管局;共同单元:市环保局、设置装备摆设局、公安局)

  5.推进餐饮油烟净化管理。饮食办事谋划场合要安置高效油烟污染办法,并强化运转羁系。强化无油烟污染办法露天烧烤的情况羁系。推行利用高效污染型家用吸油烟机。(牵头单元:市环保局;共同单元:市城管局、工信局、商务局、食品药监局)

  6.推进园林都会和丛林都会设置装备摆设。以创立丛林都会和园林都会(县城、城镇)为载体,设置装备摆设都会及周边绿化林带,展开都会暴露空中管理,进步绿化笼罩率。增强公路、铁路两侧绿化、屋顶绿化和垂直绿化事情,加大人工湿地设置装备摆设与自然湿地掩护力度,不停增长都会情况容量。继承实行退耕还林(草),压畜减载规复草原植被,增强沙化地皮管理,严酷实行封山禁牧,加大生态修复与设置装备摆设力度。(牵头单元:市林业局;共同单元:市城管局、农牧局)

  7.增强秸秆点火情况羁系。克制农作物秸秆、都会排除废物等生物质露天点火。订定实行秸秆综合使用实行方案,积极推行秸秆还田、秸秆资源化等综合使用步伐。(牵头单元:市农牧局;共同单元:市环保局、市城管局)

  8.增强都会交通办理。实行公交优先生长战略,进步大众交通出行分管比例。优化都会功效和结构计划,构成公道交通需求。凭据都会生长计划,控制机动车保有量过快增长。经过增长利用关键本钱、勉励绿色出行等步伐,低落机动车利用强度。(牵头单元:市交通局;共同单元:市发改委、城管局、公安局、财务局)

  9.提拔燃油品格。增强油品格量监视查抄,严肃打击合法消费、贩卖举动。在片面提供切合国度第四阶段排放尺度的车用汽油的底子上,2014年年末前,片面提供切合国度第四阶段排放尺度的车用柴油;2017年年末前,片面提供切合国度第五阶段排放尺度的车用汽、柴油。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、商务局、工商局、质监局,相干企业)

  10.加速镌汰“黄标车”和老旧车辆。强化团结执法,重点增强在用机动车年检,确保机动车情况掩护活期检测率到达85%以上,对不达标车辆不得发放情况掩护和宁静及格标记,不得上路行驶。强化黄标车和老旧车辆办理,经过规定并渐渐扩展“黄标车”禁行地区,展开门路查抄,赐与资金补贴等要领,加快“黄标车”和老旧车辆镌汰。已镌汰的车辆必需当场拆解,严禁转出。2015年年末前,全区镌汰2005年年末前注册营运的“黄标车”;2017年年末前,镌汰全部“黄标车”。(牵头单元:市公安局;共同单元:市财务局、环保局、交通局、商务局)

  11.鼎力大举推行利用新动力汽车。公交、出租车、环卫等行业和当局构造要率先推行利用自然气、纯电动、混淆动力等干净动力、新动力汽车,加速自然气加气站、充电桩等配套底子办法设置装备摆设。接纳间接上牌、财务补贴、电价优惠等综合步伐勉励企业和小我私家购置新动力汽车。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委、财务局、公安局、交通局,国网固原供电公司)

  (二)调解优化财产布局,推进财产转型晋级。

  12.严控“两高”行业新减产能。订定我市高耗能、高排放和资源型行业准入条件,明白资源设置装备摆设的详细要求及动力节省和净化物排放等目标。(牵头单元:市发改委、工信局;共同单元:市环保局)

  13.加速镌汰落伍产能。提早一年完成煤炭、电力、水泥等重点行业的“十二五”落伍产能镌汰使命。2015年年末前,关停全部自备电厂中纯凝汽发电机组和发电尺度煤耗超过跨过天下均匀程度15%、全区均匀程度10%的燃煤机组。2017年年末前,联合财产生长现实和情况质量状态等,进一步进步情况掩护、动力斲丧、宁静消费尺度,继承镌汰一批落伍产能。(牵头单元:市工信局;共同单元:市环保局、安监局,相干企业)

  14.积极化解过剩产能。严酷根据《国务院关于化解产能严峻过剩抵牾的引导意见》(国发〔2013〕41号),展开水泥等重点行业现有的设置装备摆设项目片面清查,针对差别财产产能过剩的特点和市场变革,积极稳妥地化解过剩产能。严酷克制产能过剩行业自觉扩张,凭据动力、资源、情况、市场等条件,对干系经济生长、范围效益明显的庞大项目,统筹计划,公道结构,化解地区性产能过剩。(牵头单元:市发改委、工信局;共同单元:市环保局、领土、安监局,相干企业)

  (三)加速企业技能改革,进步科技创新本领。

  15.强化科技推行。围绕环珍重大需求,增强脱硫脱硝、高效除尘、挥发性无机物控制、柴油机(车)排放污染、情况监测,以及新动力汽车、地源热泵、光伏发电、智能电网等方面的先辈实用技能推行和履历交换。(牵头单元:市科技局;共同单元:市工信局、环保局,景象局、供电局,相干企业)

  16.片面推行干净消费。强化源头净化防备,针对节能减排要害范畴和单薄关键,打破一批庞大个性要害技能,推行先辈实用干净消费技能、工艺和配备,加速现有企业技能配备晋级改革。水泥等行业完成一轮干净消费考核。2017年水泥、等行业的排污强度比2012年降落30%以上。(牵头单元:市工信局、环保局;共同单元:市发改委、财务局,相干企业)

  17.鼎力大举生长循环经济。勉励财产集聚生长,实行园区循环化改革,完成动力梯级使用、水资源高效和循环使用、废物互换使用、地皮节省集约使用,促进企业循环式消费、园区循环式生长、财产循环式组合,构建循环型产业体系。2017年单元产业增长值能耗比2012年低落20%,实行循环化改革的国度级园区和注册送88体验金级园区辨别到达50%以上和30%以上。(牵头单元:市工信局、发改委;共同单元:市环保局、领土局,相干企业)

  18.加速生长节能环保财产。积极引进海内外资金投资节能环保财产,鼎力大举推行先辈节能环保配备和产物,扩展节能新动力汽车、光伏发电、风力发电、地源热泵等节能和新动力配备的消耗市场,有用推进节能环保、新动力等战略性新兴财产生长,为改进情况质量提供坚固的财产底子和技能配备支持。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委、环保局、财务局、科技局、商务局,相干企业)

  (四)加速调解动力布局,增长干净动力提供。

  19.控制煤炭消耗总量。研讨订定全市煤炭消耗总量中恒久控制目的,实验目的责任办理。2017年年末前,煤炭占动力消耗总量比重有所降落。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、环保局)

  20.鼎力大举生长干净动力。加大自然气、煤制自然气、煤层气提供和推行力度,积极有序生长水电,鼎力大举推进地热能、风能、太阳能、生物质能开辟使用,渐渐进步干净动力利用比重。优化自然气利用方法,优先保证住民生存用气以及替换都会建成区内汽锅、窑炉的燃煤,勉励生长自然气漫衍式动力等高效使用项目,有序生长自然气调峰电站,限定生长自然气化工项目。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、住建局、城管局、环保局)

  21.推进煤炭干净使用。进步煤炭洗选比例,新建煤矿同步设置装备摆设煤炭洗选办法,现有煤矿也要加速设置装备摆设,2017年原煤入洗率到达70%以上。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委)

  22.扩展都会高净化燃料禁燃区范畴。订定克制贩卖和利用高灰份、高硫份劣质煤办理措施,规定高净化燃料禁燃区,并渐渐由都会建成区扩展到近郊,克制原煤散烧。联合城中村、城乡联合部、棚户区改革,渐渐推行自然气漫衍式动力体系和以电代煤。屯子地域推行利用清洁煤、型煤、生物质能等。(牵头单元:市城管局;共同单元:市工信局、商务局,国网固原供电公司)

  23.进步动力利用服从。严酷落实节能评价检察制度。新上高耗能产业项目单元产物能耗必需到达海内先辈程度,单元产业增长值能耗低于全区均匀程度,用能设置装备摆设必需选用到达一级能效的产物。对地区动力消耗总量增速过快的地域,实验能评地区限批。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委)

  24.鼎力大举生长绿色修建。当局投资的大众修建、保证性住房要率先实行绿色修建尺度,新建修建严酷实行逼迫性节能尺度。片面实验供热计量免费,加速推进既有寓居修建节能改革。积极生长“热—电—冷”三联供,设置装备摆设和美满热力管网;新建修建推行利用太阳能热水体系、地源热泵、光伏修建一体化等技能。(牵头单元:市住建局;共同单元:市发改委、财务局、工信局、城管局、质监局)

  (五)严酷节能环保准入,优化财产空间结构。

  25.调解财产结构。根据主体功效区划要求,明白地区财产生长定位,庞大设置装备摆设项目准绳上结构在优化开辟和重点开辟区。刚强控制火电等行业高净化项目在生态软弱或情况敏感地域结构设置装备摆设。增强在承接财产转移历程中各种财产生长计划的情况影响评价,严禁落伍高耗能、高净化产能转移。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、环保局、领土局、城管局)

  26.强化节能环保目标束缚。进步行业节能环保准入门槛,瞄准入企业实行静态办理。严酷实行排污总量控制,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性无机物净化物排放总量作为环评审批的前置条件,实验减少替换,完成减产减污。对未经过环评、能评审批的排缩小气净化物的项目,有关部分不得审批、批准、存案、提供地皮、答应开工设置装备摆设,不得发放消费允许证、宁静消费允许证、排污允许证,金融机构不得提供任何情势的新增授信支持,有关单元不得供电、供水。(牵头单元:市发改委、工信局、环保局;共同单元:市领土局、城管局、水务局、安监局、金融办,景象局、人行固原中央支行、固原银监分局、国网固原供电公司)

  27.优化都会计划和办理。加速订定美满城乡计划,严酷计划实行办理,范例各种财产园区和都会新城、新区设立和结构,严酷根据都会总体计划确定的生齿和用地范围配套设置装备摆设都会底子办法和公用办事办法,并在都会控制性详规和区块构筑性详规中严酷落实。(牵头部分:市住建局、城管局;共同部分:市发改委、领土局)

  28.优化财产园区结构。在都会主导风向下风向克制新建触及大气重净化项目,构成有利于大气净化物分散的都会空间格式。联合控制总量、镌汰落伍、节能减排和企业吞并重组,推进产业企业进园入区。2017年年末前,基本完成都会主城区水泥等重净化企业搬家、改革。(牵头单元:市发改委、工信局;共同单元:市领土局、环保局、城管局,景象局、相干企业)

  (六)发扬市场机制造用,美满情况经济政策。

  29.发扬市场机制调治作用。分行业对水、电等资源类产物订定企业斲丧定额,对能效、排污强度到达“领跑者”尺度的先辈企业赐与勉励。积极推行“动力条约办理”、净化管理办法投资、设置装备摆设、运转一体化的特许谋划。实行绿色信贷,将企业情况信息归入征信体系,对情况守法企业,严酷限定企业存款和上市融资。加速推进排污权有偿利用和生意业务。(牵头单元:市工信局、环保局、市构造事件办理局;共同单元:市发改委、财务局、金融办,人行固原中央支行、固原银监分局)

  30.美满代价税收政策。实时落实国度脱硝、除尘电价补贴尺度,以及制品油、自然气代价革新政策,适时进步排污免费尺度,将扬尘和挥发性无机物归入排污费征收范畴。切合税收执法法例划定的情况掩护项目和公用设置装备摆设享用所得税优惠政策。(牵头单元:市发改委、物价局、环保局、财务局;共同单元:市工信局、地税局,国网固原供电公司)

  31.拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制革新,勉励官方资源和社会资源进入大气净化防治范畴。勉励和引导银行业金融机构加大对大气净化防治项目标信贷支持。(牵头部分:市发改委;共同部分:市环保局、金融办,人行固原中央支行,固原银监分局)

  32.加大财务投入。固原市财务设立大气净化防治专项资金,加大对重点地域大气净化防治的资金支持力度。各部分要积极夺取国度政策、资金等方面的支持。对付民生范畴的“煤改气”、黄标车和老旧车辆镌汰、轻型载货车替换低速货车等,要摆设肯定资金赐与补贴,对重点行业干净消费树模工程赐与引导性资金支持。要将氛围质量监测等本领设置装备摆设及运转、羁系经费归入财务预算予以保证。(牵头单元:市财务局;共同单元:市发改委、工信局、环保局、商务局、公安局)

  (七)健全执法法例体系,严酷依法监视办理。

  33.美满中央执法法例。尽快出台固原市净化物排放办理条例、机动车排气净化防治措施、都会扬尘净化防治措施等规章制度,加大对守法举动的处分力度,大幅增长守法本钱。(牵头单元:市环保局;共同单元:市当局法制办、公安局、城管局)

  34.进步情况羁系本领。美满注册送88体验金监察、中央羁系、单元卖力的情况羁系体制,加大情况监测、信息、应急、监察等本领设置装备摆设力度,到达尺度化设置装备摆设要求。建成细颗粒物(PM2.5)监测和国度直管监测点,提早2年完成国度下达的使命。增强机动车情况羁系本领设置装备摆设。2017年年末前,完玉成市县级以上都会、产业园区、农产物基地情况氛围主动监测站设置装备摆设。(牵头单元:市环保局;共同单元:市财务局、发改委、公安局)

  35.加大环保执法力度。积极探究团结执法、地区执法、交织执法,创建情况掩护协商互助机制,进步执法效能,配合维护地区大气情况质量。情况掩护、监察、生长革新等部分要凭据各自职责深化展开大气净化防治专项查抄,有用整治大气净化守法举动。对超标排放、整改步伐不落实的企业,实行限期纠正、停产整治和关停,并举行跟踪和督查,对歹意排污的企业卖力人和其他间接责任人,依法追查刑事责任。落实执法责任,对执法不力、监视缺位、秉公枉法等举动,依法追查有关主管部分和执法职员的责任。(牵头单元:市环保局、监察局;共同单元:市发改委、公安局、工信局、城管局、交通局、工商局)

  36.实验情况信息公然。各县(区)要在本地重要媒体上片面实时公布都会坏境氛围质量、新建项目情况影响评价、排污免费、企业净化物排放状态、治污办法运转环境、监视执法处分等情况信息,担当社会监视。触及群众长处的设置装备摆设项目,要流通民众到场渠道,充实听取民众意见。创建重净化行业企业情况信息逼迫公然制度,对付拒不展开自行监测、不公布监测信息和陈诉以及有故弄玄虚举动的企业,不予情况掩护上市核对、停息环评文件审批和停发排污允许证等。(牵头单元:市环保局;共同单元:市发改委、工信局、公安局、城管局)

  (八)创建监测预警应急体系,妥善应对重净化气候。

  37.创建监测预警体系。各县(区)情况掩护部分要与景象部分团结展开氛围质量预告技能要领研讨,放松创建重净化气候监测预警体系,并由情况掩护、景象部分同一公布预警信息。要做好重净化气候历程的趋向剖析,美满讨论研判机制,进步监测预警的提早量和正确度。2017年年末前完成设置装备摆设使命。(牵头单元:市环保局;共同单元:市财务局,景象局)

  38.订定美满应急预案。各县(区)要订定和美满重净化气候应急预案,落实责任主体,明白应急构造机构及其职责、预警步伐及相应步伐、应急处理及保证等外容,按差别净化品级确定相应限产企业名单、机动车和扬尘管控步伐。向社会公然应急预案并活期展开应急演练。各县(区)重净化气候应急预案应于2014年6月尾前报市情况掩护局、当局应急办存案。(牵头单元:市环保局、当局应急办;共同单元:市发改委、工信局、公安局、交通局、教诲局、景象局)

  39.实时启动应急预案。各县(区)要将重净化气候应急相应归入突发变乱应急办理体系,实验当局重要卖力人卖力制。要凭据重净化气候预警品级,敏捷启动应急预案,实行重净化企业限产限排停产、修建工地制止土方作业、机动车限行、学校复课等应对步伐,引导民众做好卫生康健防护。(牵头单元:市当局应急办、环保局;共同单元:市发改委、工信局、公安局、交通局、教诲局、卫生局、计生委,景象局)

  (九)创建健全联防联控机制,统筹全区情况管理。

  40.创建和谐联动机制。固原市节能减排事情向导小组卖力大气净化防治事情和谐及相干事情,统筹研讨财产布局和结构调解、动力消耗布局调解、重点行业管理、干净消费技能改革等庞大政策、庞大步伐;订定稽核评价措施,引导、和谐中央当局落实大气净化防治事情方案;同一摆设地区联防联控事情,构造查抄各地大气净化防治实行方案落真相况。各地也要建立相应的事情机构,统筹摆设辖区内大气净化防治事情。(牵头单元:市环保局;共同单元:市直相干部分)

  41.剖析目的使命。固原市人民当局将可吸入颗粒物(PM10)控制目的归入各县(区)当局经济社会生长束缚性目标,并与各县(区)人民当局签署大气净化防治目的责任书。各县(区)人民当局也要将目的使命逐年剖析落实到部分和企业。(牵头单元:市环保局;共同单元:市直相干部分)

  42.严酷稽核问责。把大气净化防治举措方案落真相况归入各县(区)经济社会生长综合评价体系,作为当局向导干部综合稽核评价和企业卖力人业绩稽核的紧张内容,实验“一票反对”。市情况掩护局要会同市监察局每年头对各县(区)上年度大气净化防治举措方案完成环境举行稽核,2017年年末举行终期稽核。对未经过年度稽核的县(区)举行转达品评,实验约谈、诫勉发言,实行环评地区限批,取消付与该县(区)的相干情况掩护荣誉称呼。对因事情不力履职缺位等招致未能有用应对重净化气候的,以及干涉、伪造监测数据和没有完成年度目的使命的,依纪依法追查有关单元和职员的责任。(牵头单元:市环保局、监察局;共同单元:市直相干部分)

  (十)明白当局企业社会责任,发动全民到场。

  43.明白中央当局同一羁系责任。各县(区)人民当局对辖区内大气情况质量负总责,要凭据固原市总体摆设及审定的目的使命,订定当地区大气净化防治实行方案,确定事情重点使命,美满相干政策步伐,确保使命明白、项目清晰、资金有保证。(牵头单元:各县(区)人民当局;共同单元:市发改委、工信局、环保局、财务局)

  44.增强部分和谐联动。各部分要在同级当局的向导下,亲昵共同、和谐联动,构成大气净化防治的强盛协力。情况掩护行政主管部分要增强引导、和谐和监视,经济综合和有关主管部分要订定有利于大气净化防治的投资、财务、税收、金融、代价、科技等政策,公安、交通、住建、领土、农业、林业、城管等有关部分要依法做好各自范畴的大气净化防治事情。(牵头单元:市环保局;共同单元:市直相干部分)

  45.强化企业治污责任。企业是大气净化管理的责任主体。要增强外部办理,增长资金投入,接纳先辈的消费工艺和管理技能,确保净化物达标排放。要自动公然净化物排放状态、管理办法运转环境等情况信息,自发推行社会责任,担当社会监视。(牵头单元:市环保局;共同单元:市工信局,相干企业)

  46.遍及发动社会到场。情况掩护、教诲部分要积极构造展开以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为重点的大气净化防治宣布道育,迷信遍及大气净化防治知识,提倡文明、节省、绿色的消耗方法和生存风俗,在全社会树立起“同呼吸、共搏斗”的举动原则,引导民众从点滴做起、从身边的大事做起,经过种种方法改进情况氛围质量。(牵头单元:市环保局、教诲局;共同单元:旧事媒体)

  各县(区)人民当局,市当局各部分、直属机构:

  现将《固原市大气净化防治举措方案(2013年—2017年)》印发给你们,请仔细构造实行。

  固原市人民当局

  2014年2月27日

  固原市大气净化防治举措方案

  (2013年—2017年)

  为连续改进我市情况氛围质量,保证人民群众身材康健,根据《注册送88体验金人民当局关于印发宁夏回族注册送88体验金大气净化防治举措方案(2013年—2017年)的关照》(宁政发〔2014〕14号)精力,凭据我市现实,特订定本方案。

  一、重要目的

  总体目的:以可吸入颗粒物(PM10)防治为重点,分身细颗粒物(PM2.5)防治,片面推进二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、挥发性无机物(VOCs)等多种净化物的协同控制,全市情况氛围精良天数逐年进步。

  详细目的:到2017年,全市氛围质量有所改进,精良天数逐年进步;可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年降落10%,年均浓度控制在87微克/立方米以内。

  二、重点使命

  (一)加大综合管理力度,淘汰大气净化物排放

  1.增强产业企业大气净化综合管理。深化二氧化硫净化管理。燃煤机组全部安置脱硫办法,对不克不及稳固达标的脱硫办法举行晋级改革,烟气脱硫办法要根据划定取消烟气旁路。全市范围在20蒸吨/小时及以上的燃煤汽锅全部实行脱硫。片面展开氮氧化物净化防治。全市单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组全部配套脱硝办法。现有日产范围2000吨及以上的水泥熟料消费线全部实行低氮熄灭改革并安置烟气脱硝办法。强化颗粒物净化防治。全市全部燃煤机组必需配套高效除尘办法,根据30毫克/立方米尺度,对烟尘排放浓度不克不及稳固达标的燃煤机组举行高效除尘改革。水泥企业水泥窑及窑磨一体机等设置装备摆设除尘办法应全部改革为袋式等高效除尘器,确保颗粒物排放稳固达标。燃煤产业汽锅烟尘不克不及稳固达标排放的,应举行高效除尘改革;沸腾炉和煤粉炉必需安置袋式除尘安装。产业炉窑均安置高效除尘设置装备摆设,确保达标排放,积极推行产业炉窑利用干净动力。(牵头单元:市环保局;共同单元:市发改委、工信局、财务局,国网固原供电公司、相干企业)

  2.增强燃煤供热汽锅净化管理。经过会合供热、“煤改气”、“煤改电”等步伐,加速镌汰都会建成区供暖燃煤小汽锅。2017年年末前,除保存须要的应急和调峰燃煤采火锅炉外,建成区全部镌汰10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅,克制新建20蒸吨/小时以下燃煤汽锅;在供热、供气管网不克不及笼罩的地域,改用电、干净煤,推行利用高效节能环保型汽锅。(牵头单元:市城管局;共同单元:市发改委、工信局、财务局、环保局,相干企业)

  3.推进挥发性无机物净化管理。中煤油宁夏固原贩卖分公司、中石化宁夏固原贩卖分公司卖力所辖加油站、储油库及油罐车油气接纳管理事情,并于2017年年末前完成加油站、储油库和油罐车油气接纳管理。在石化、无机化工、外貌涂装、包装印刷等重点行业实行挥发性无机物综合整治,全部石化企业展开“走漏检测与修复”技能改革。推行利用水性涂料,勉励消费贩卖和利用低毒、低挥发性溶剂。修建表里墙涂饰推行利用水性涂料。(牵头单元:市环保局;共同单元:市工信局、商务局、住建局、交通局、质监局、安监局,相干企业)

  4.深化都会扬尘综合整治。增强对施工扬尘的羁系,积极创立绿色工地,设置装备摆设工程施工现场设置全关闭围墙,克制在施工现场搅拌砼,硬化施工现场门路,并在收支口设置车辆冲洗安装,将施工扬尘净化防治归入修建企业名誉和资质办理,作为招招标的根据。渣土运输车辆接纳关闭步伐,并渐渐安置卫星定位体系。推行门路机器化排除,增长都会门路冲洗保洁频次。大型煤堆、料堆应接纳关闭贮存、设置装备摆设挡风抑尘墙等步伐。(牵头单元:市城管局;共同单元:市环保局、设置装备摆设局、公安局)

  5.推进餐饮油烟净化管理。饮食办事谋划场合要安置高效油烟污染办法,并强化运转羁系。强化无油烟污染办法露天烧烤的情况羁系。推行利用高效污染型家用吸油烟机。(牵头单元:市环保局;共同单元:市城管局、工信局、商务局、食品药监局)

  6.推进园林都会和丛林都会设置装备摆设。以创立丛林都会和园林都会(县城、城镇)为载体,设置装备摆设都会及周边绿化林带,展开都会暴露空中管理,进步绿化笼罩率。增强公路、铁路两侧绿化、屋顶绿化和垂直绿化事情,加大人工湿地设置装备摆设与自然湿地掩护力度,不停增长都会情况容量。继承实行退耕还林(草),压畜减载规复草原植被,增强沙化地皮管理,严酷实行封山禁牧,加大生态修复与设置装备摆设力度。(牵头单元:市林业局;共同单元:市城管局、农牧局)

  7.增强秸秆点火情况羁系。克制农作物秸秆、都会排除废物等生物质露天点火。订定实行秸秆综合使用实行方案,积极推行秸秆还田、秸秆资源化等综合使用步伐。(牵头单元:市农牧局;共同单元:市环保局、市城管局)

  8.增强都会交通办理。实行公交优先生长战略,进步大众交通出行分管比例。优化都会功效和结构计划,构成公道交通需求。凭据都会生长计划,控制机动车保有量过快增长。经过增长利用关键本钱、勉励绿色出行等步伐,低落机动车利用强度。(牵头单元:市交通局;共同单元:市发改委、城管局、公安局、财务局)

  9.提拔燃油品格。增强油品格量监视查抄,严肃打击合法消费、贩卖举动。在片面提供切合国度第四阶段排放尺度的车用汽油的底子上,2014年年末前,片面提供切合国度第四阶段排放尺度的车用柴油;2017年年末前,片面提供切合国度第五阶段排放尺度的车用汽、柴油。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、商务局、工商局、质监局,相干企业)

  10.加速镌汰“黄标车”和老旧车辆。强化团结执法,重点增强在用机动车年检,确保机动车情况掩护活期检测率到达85%以上,对不达标车辆不得发放情况掩护和宁静及格标记,不得上路行驶。强化黄标车和老旧车辆办理,经过规定并渐渐扩展“黄标车”禁行地区,展开门路查抄,赐与资金补贴等要领,加快“黄标车”和老旧车辆镌汰。已镌汰的车辆必需当场拆解,严禁转出。2015年年末前,全区镌汰2005年年末前注册营运的“黄标车”;2017年年末前,镌汰全部“黄标车”。(牵头单元:市公安局;共同单元:市财务局、环保局、交通局、商务局)

  11.鼎力大举推行利用新动力汽车。公交、出租车、环卫等行业和当局构造要率先推行利用自然气、纯电动、混淆动力等干净动力、新动力汽车,加速自然气加气站、充电桩等配套底子办法设置装备摆设。接纳间接上牌、财务补贴、电价优惠等综合步伐勉励企业和小我私家购置新动力汽车。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委、财务局、公安局、交通局,国网固原供电公司)

  (二)调解优化财产布局,推进财产转型晋级。

  12.严控“两高”行业新减产能。订定我市高耗能、高排放和资源型行业准入条件,明白资源设置装备摆设的详细要求及动力节省和净化物排放等目标。(牵头单元:市发改委、工信局;共同单元:市环保局)

  13.加速镌汰落伍产能。提早一年完成煤炭、电力、水泥等重点行业的“十二五”落伍产能镌汰使命。2015年年末前,关停全部自备电厂中纯凝汽发电机组和发电尺度煤耗超过跨过天下均匀程度15%、全区均匀程度10%的燃煤机组。2017年年末前,联合财产生长现实和情况质量状态等,进一步进步情况掩护、动力斲丧、宁静消费尺度,继承镌汰一批落伍产能。(牵头单元:市工信局;共同单元:市环保局、安监局,相干企业)

  14.积极化解过剩产能。严酷根据《国务院关于化解产能严峻过剩抵牾的引导意见》(国发〔2013〕41号),展开水泥等重点行业现有的设置装备摆设项目片面清查,针对差别财产产能过剩的特点和市场变革,积极稳妥地化解过剩产能。严酷克制产能过剩行业自觉扩张,凭据动力、资源、情况、市场等条件,对干系经济生长、范围效益明显的庞大项目,统筹计划,公道结构,化解地区性产能过剩。(牵头单元:市发改委、工信局;共同单元:市环保局、领土、安监局,相干企业)

  (三)加速企业技能改革,进步科技创新本领。

  15.强化科技推行。围绕环珍重大需求,增强脱硫脱硝、高效除尘、挥发性无机物控制、柴油机(车)排放污染、情况监测,以及新动力汽车、地源热泵、光伏发电、智能电网等方面的先辈实用技能推行和履历交换。(牵头单元:市科技局;共同单元:市工信局、环保局,景象局、供电局,相干企业)

  16.片面推行干净消费。强化源头净化防备,针对节能减排要害范畴和单薄关键,打破一批庞大个性要害技能,推行先辈实用干净消费技能、工艺和配备,加速现有企业技能配备晋级改革。水泥等行业完成一轮干净消费考核。2017年水泥、等行业的排污强度比2012年降落30%以上。(牵头单元:市工信局、环保局;共同单元:市发改委、财务局,相干企业)

  17.鼎力大举生长循环经济。勉励财产集聚生长,实行园区循环化改革,完成动力梯级使用、水资源高效和循环使用、废物互换使用、地皮节省集约使用,促进企业循环式消费、园区循环式生长、财产循环式组合,构建循环型产业体系。2017年单元产业增长值能耗比2012年低落20%,实行循环化改革的国度级园区和注册送88体验金级园区辨别到达50%以上和30%以上。(牵头单元:市工信局、发改委;共同单元:市环保局、领土局,相干企业)

  18.加速生长节能环保财产。积极引进海内外资金投资节能环保财产,鼎力大举推行先辈节能环保配备和产物,扩展节能新动力汽车、光伏发电、风力发电、地源热泵等节能和新动力配备的消耗市场,有用推进节能环保、新动力等战略性新兴财产生长,为改进情况质量提供坚固的财产底子和技能配备支持。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委、环保局、财务局、科技局、商务局,相干企业)

  (四)加速调解动力布局,增长干净动力提供。

  19.控制煤炭消耗总量。研讨订定全市煤炭消耗总量中恒久控制目的,实验目的责任办理。2017年年末前,煤炭占动力消耗总量比重有所降落。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、环保局)

  20.鼎力大举生长干净动力。加大自然气、煤制自然气、煤层气提供和推行力度,积极有序生长水电,鼎力大举推进地热能、风能、太阳能、生物质能开辟使用,渐渐进步干净动力利用比重。优化自然气利用方法,优先保证住民生存用气以及替换都会建成区内汽锅、窑炉的燃煤,勉励生长自然气漫衍式动力等高效使用项目,有序生长自然气调峰电站,限定生长自然气化工项目。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、住建局、城管局、环保局)

  21.推进煤炭干净使用。进步煤炭洗选比例,新建煤矿同步设置装备摆设煤炭洗选办法,现有煤矿也要加速设置装备摆设,2017年原煤入洗率到达70%以上。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委)

  22.扩展都会高净化燃料禁燃区范畴。订定克制贩卖和利用高灰份、高硫份劣质煤办理措施,规定高净化燃料禁燃区,并渐渐由都会建成区扩展到近郊,克制原煤散烧。联合城中村、城乡联合部、棚户区改革,渐渐推行自然气漫衍式动力体系和以电代煤。屯子地域推行利用清洁煤、型煤、生物质能等。(牵头单元:市城管局;共同单元:市工信局、商务局,国网固原供电公司)

  23.进步动力利用服从。严酷落实节能评价检察制度。新上高耗能产业项目单元产物能耗必需到达海内先辈程度,单元产业增长值能耗低于全区均匀程度,用能设置装备摆设必需选用到达一级能效的产物。对地区动力消耗总量增速过快的地域,实验能评地区限批。(牵头单元:市工信局;共同单元:市发改委)

  24.鼎力大举生长绿色修建。当局投资的大众修建、保证性住房要率先实行绿色修建尺度,新建修建严酷实行逼迫性节能尺度。片面实验供热计量免费,加速推进既有寓居修建节能改革。积极生长“热—电—冷”三联供,设置装备摆设和美满热力管网;新建修建推行利用太阳能热水体系、地源热泵、光伏修建一体化等技能。(牵头单元:市住建局;共同单元:市发改委、财务局、工信局、城管局、质监局)

  (五)严酷节能环保准入,优化财产空间结构。

  25.调解财产结构。根据主体功效区划要求,明白地区财产生长定位,庞大设置装备摆设项目准绳上结构在优化开辟和重点开辟区。刚强控制火电等行业高净化项目在生态软弱或情况敏感地域结构设置装备摆设。增强在承接财产转移历程中各种财产生长计划的情况影响评价,严禁落伍高耗能、高净化产能转移。(牵头单元:市发改委;共同单元:市工信局、环保局、领土局、城管局)

  26.强化节能环保目标束缚。进步行业节能环保准入门槛,瞄准入企业实行静态办理。严酷实行排污总量控制,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性无机物净化物排放总量作为环评审批的前置条件,实验减少替换,完成减产减污。对未经过环评、能评审批的排缩小气净化物的项目,有关部分不得审批、批准、存案、提供地皮、答应开工设置装备摆设,不得发放消费允许证、宁静消费允许证、排污允许证,金融机构不得提供任何情势的新增授信支持,有关单元不得供电、供水。(牵头单元:市发改委、工信局、环保局;共同单元:市领土局、城管局、水务局、安监局、金融办,景象局、人行固原中央支行、固原银监分局、国网固原供电公司)

  27.优化都会计划和办理。加速订定美满城乡计划,严酷计划实行办理,范例各种财产园区和都会新城、新区设立和结构,严酷根据都会总体计划确定的生齿和用地范围配套设置装备摆设都会底子办法和公用办事办法,并在都会控制性详规和区块构筑性详规中严酷落实。(牵头部分:市住建局、城管局;共同部分:市发改委、领土局)

  28.优化财产园区结构。在都会主导风向下风向克制新建触及大气重净化项目,构成有利于大气净化物分散的都会空间格式。联合控制总量、镌汰落伍、节能减排和企业吞并重组,推进产业企业进园入区。2017年年末前,基本完成都会主城区水泥等重净化企业搬家、改革。(牵头单元:市发改委、工信局;共同单元:市领土局、环保局、城管局,景象局、相干企业)

  (六)发扬市场机制造用,美满情况经济政策。

  29.发扬市场机制调治作用。分行业对水、电等资源类产物订定企业斲丧定额,对能效、排污强度到达“领跑者”尺度的先辈企业赐与勉励。积极推行“动力条约办理”、净化管理办法投资、设置装备摆设、运转一体化的特许谋划。实行绿色信贷,将企业情况信息归入征信体系,对情况守法企业,严酷限定企业存款和上市融资。加速推进排污权有偿利用和生意业务。(牵头单元:市工信局、环保局、市构造事件办理局;共同单元:市发改委、财务局、金融办,人行固原中央支行、固原银监分局)

  30.美满代价税收政策。实时落实国度脱硝、除尘电价补贴尺度,以及制品油、自然气代价革新政策,适时进步排污免费尺度,将扬尘和挥发性无机物归入排污费征收范畴。切合税收执法法例划定的情况掩护项目和公用设置装备摆设享用所得税优惠政策。(牵头单元:市发改委、物价局、环保局、财务局;共同单元:市工信局、地税局,国网固原供电公司)

  31.拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制革新,勉励官方资源和社会资源进入大气净化防治范畴。勉励和引导银行业金融机构加大对大气净化防治项目标信贷支持。(牵头部分:市发改委;共同部分:市环保局、金融办,人行固原中央支行,固原银监分局)

  32.加大财务投入。固原市财务设立大气净化防治专项资金,加大对重点地域大气净化防治的资金支持力度。各部分要积极夺取国度政策、资金等方面的支持。对付民生范畴的“煤改气”、黄标车和老旧车辆镌汰、轻型载货车替换低速货车等,要摆设肯定资金赐与补贴,对重点行业干净消费树模工程赐与引导性资金支持。要将氛围质量监测等本领设置装备摆设及运转、羁系经费归入财务预算予以保证。(牵头单元:市财务局;共同单元:市发改委、工信局、环保局、商务局、公安局)

  (七)健全执法法例体系,严酷依法监视办理。

  33.美满中央执法法例。尽快出台固原市净化物排放办理条例、机动车排气净化防治措施、都会扬尘净化防治措施等规章制度,加大对守法举动的处分力度,大幅增长守法本钱。(牵头单元:市环保局;共同单元:市当局法制办、公安局、城管局)

  34.进步情况羁系本领。美满注册送88体验金监察、中央羁系、单元卖力的情况羁系体制,加大情况监测、信息、应急、监察等本领设置装备摆设力度,到达尺度化设置装备摆设要求。建成细颗粒物(PM2.5)监测和国度直管监测点,提早2年完成国度下达的使命。增强机动车情况羁系本领设置装备摆设。2017年年末前,完玉成市县级以上都会、产业园区、农产物基地情况氛围主动监测站设置装备摆设。(牵头单元:市环保局;共同单元:市财务局、发改委、公安局)

  35.加大环保执法力度。积极探究团结执法、地区执法、交织执法,创建情况掩护协商互助机制,进步执法效能,配合维护地区大气情况质量。情况掩护、监察、生长革新等部分要凭据各自职责深化展开大气净化防治专项查抄,有用整治大气净化守法举动。对超标排放、整改步伐不落实的企业,实行限期纠正、停产整治和关停,并举行跟踪和督查,对歹意排污的企业卖力人和其他间接责任人,依法追查刑事责任。落实执法责任,对执法不力、监视缺位、秉公枉法等举动,依法追查有关主管部分和执法职员的责任。(牵头单元:市环保局、监察局;共同单元:市发改委、公安局、工信局、城管局、交通局、工商局)

  36.实验情况信息公然。各县(区)要在本地重要媒体上片面实时公布都会坏境氛围质量、新建项目情况影响评价、排污免费、企业净化物排放状态、治污办法运转环境、监视执法处分等情况信息,担当社会监视。触及群众长处的设置装备摆设项目,要流通民众到场渠道,充实听取民众意见。创建重净化行业企业情况信息逼迫公然制度,对付拒不展开自行监测、不公布监测信息和陈诉以及有故弄玄虚举动的企业,不予情况掩护上市核对、停息环评文件审批和停发排污允许证等。(牵头单元:市环保局;共同单元:市发改委、工信局、公安局、城管局)

  (八)创建监测预警应急体系,妥善应对重净化气候。

  37.创建监测预警体系。各县(区)情况掩护部分要与景象部分团结展开氛围质量预告技能要领研讨,放松创建重净化气候监测预警体系,并由情况掩护、景象部分同一公布预警信息。要做好重净化气候历程的趋向剖析,美满讨论研判机制,进步监测预警的提早量和正确度。2017年年末前完成设置装备摆设使命。(牵头单元:市环保局;共同单元:市财务局,景象局)

  38.订定美满应急预案。各县(区)要订定和美满重净化气候应急预案,落实责任主体,明白应急构造机构及其职责、预警步伐及相应步伐、应急处理及保证等外容,按差别净化品级确定相应限产企业名单、机动车和扬尘管控步伐。向社会公然应急预案并活期展开应急演练。各县(区)重净化气候应急预案应于2014年6月尾前报市情况掩护局、当局应急办存案。(牵头单元:市环保局、当局应急办;共同单元:市发改委、工信局、公安局、交通局、教诲局、景象局)

  39.实时启动应急预案。各县(区)要将重净化气候应急相应归入突发变乱应急办理体系,实验当局重要卖力人卖力制。要凭据重净化气候预警品级,敏捷启动应急预案,实行重净化企业限产限排停产、修建工地制止土方作业、机动车限行、学校复课等应对步伐,引导民众做好卫生康健防护。(牵头单元:市当局应急办、环保局;共同单元:市发改委、工信局、公安局、交通局、教诲局、卫生局、计生委,景象局)

  (九)创建健全联防联控机制,统筹全区情况管理。

  40.创建和谐联动机制。固原市节能减排事情向导小组卖力大气净化防治事情和谐及相干事情,统筹研讨财产布局和结构调解、动力消耗布局调解、重点行业管理、干净消费技能改革等庞大政策、庞大步伐;订定稽核评价措施,引导、和谐中央当局落实大气净化防治事情方案;同一摆设地区联防联控事情,构造查抄各地大气净化防治实行方案落真相况。各地也要建立相应的事情机构,统筹摆设辖区内大气净化防治事情。(牵头单元:市环保局;共同单元:市直相干部分)

  41.剖析目的使命。固原市人民当局将可吸入颗粒物(PM10)控制目的归入各县(区)当局经济社会生长束缚性目标,并与各县(区)人民当局签署大气净化防治目的责任书。各县(区)人民当局也要将目的使命逐年剖析落实到部分和企业。(牵头单元:市环保局;共同单元:市直相干部分)

  42.严酷稽核问责。把大气净化防治举措方案落真相况归入各县(区)经济社会生长综合评价体系,作为当局向导干部综合稽核评价和企业卖力人业绩稽核的紧张内容,实验“一票反对”。市情况掩护局要会同市监察局每年头对各县(区)上年度大气净化防治举措方案完成环境举行稽核,2017年年末举行终期稽核。对未经过年度稽核的县(区)举行转达品评,实验约谈、诫勉发言,实行环评地区限批,取消付与该县(区)的相干情况掩护荣誉称呼。对因事情不力履职缺位等招致未能有用应对重净化气候的,以及干涉、伪造监测数据和没有完成年度目的使命的,依纪依法追查有关单元和职员的责任。(牵头单元:市环保局、监察局;共同单元:市直相干部分)

  (十)明白当局企业社会责任,发动全民到场。

  43.明白中央当局同一羁系责任。各县(区)人民当局对辖区内大气情况质量负总责,要凭据固原市总体摆设及审定的目的使命,订定当地区大气净化防治实行方案,确定事情重点使命,美满相干政策步伐,确保使命明白、项目清晰、资金有保证。(牵头单元:各县(区)人民当局;共同单元:市发改委、工信局、环保局、财务局)

  44.增强部分和谐联动。各部分要在同级当局的向导下,亲昵共同、和谐联动,构成大气净化防治的强盛协力。情况掩护行政主管部分要增强引导、和谐和监视,经济综合和有关主管部分要订定有利于大气净化防治的投资、财务、税收、金融、代价、科技等政策,公安、交通、住建、领土、农业、林业、城管等有关部分要依法做好各自范畴的大气净化防治事情。(牵头单元:市环保局;共同单元:市直相干部分)

  45.强化企业治污责任。企业是大气净化管理的责任主体。要增强外部办理,增长资金投入,接纳先辈的消费工艺和管理技能,确保净化物达标排放。要自动公然净化物排放状态、管理办法运转环境等情况信息,自发推行社会责任,担当社会监视。(牵头单元:市环保局;共同单元:市工信局,相干企业)

  46.遍及发动社会到场。情况掩护、教诲部分要积极构造展开以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为重点的大气净化防治宣布道育,迷信遍及大气净化防治知识,提倡文明、节省、绿色的消耗方法和生存风俗,在全社会树立起“同呼吸、共搏斗”的举动原则,引导民众从点滴做起、从身边的大事做起,经过种种方法改进情况氛围质量。(牵头单元:市环保局、教诲局;共同单元:旧事媒体)

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