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固原市人民当局办公室关于贯彻落实《宁夏回族疾速致富好项目政务办事措施》的关照

索引号 640422001/2017-30719 文号 天生日期 2017-03-10
公然方法 自动公然 公布机构 新致富好项目当局办 责任部分 新致富好项目当局办
 各县(区)人民当局,市当局各部分、派出机构、奇迹单元:

  为仔细贯彻落实《宁夏回族疾速致富好项目政务办事措施》(宁夏回族疾速致富好项目人民当局令第90号)(以下简称《措施》),进一步范例政务办事,进步行政效能和政务办事程度,推进办事型当局设置装备摆设,联合现实,现就贯彻落实《措施》有关划定关照如下。

  一、同一头脑了解

  新情势下范例和推进政务办事事情,是办事人民群众、落实党的主旨的详细表现;是增强对权利的监视,从源头上防备和管理糜烂的客观必要;是优化生长情况,设置装备摆设开放、富饶、调和、优美新固原的紧张办法。各政务办事部分要从全局的高度,充实了解政务办事的紧张意义,以猛烈的责任感和紧急感,做好进一步提拔行政效能和政务办事程度,推进办事型当局设置装备摆设的各项事情。要把方便百姓、法人和其他构造作为范例、推进政务办事的动身点和驻足点,把群众开心不开心、得意不得意作为查验办事质量的重要尺度,真正把政务办事机构设置装备摆设成为“高效、便民、范例、耿介”的办事平台。

  二、强化办事保证

  (一)增强职员办理。各政务办事部分要装备政治本质高、业务本领强、办事态度好的事情职员到政务办事中央窗口事情。管理行政允许业务的职员,必需具有行政执法资历。窗口事情职员实验活期交织轮换,轮换时限准绳上不少于2年。窗口事情职员由政务办事办理机构(政务办事中央)和窗口单元实验双重办理,业务上担当地点单元向导,一样平常事情担当政务办事中央办理。政务办事中央对窗口事情职员实验活期稽核,并将稽核结果书面关照其地点单元。各单元对窗口事情职员举行调解、赏罚或暂时顶岗换人时势前应征求政务办事中央的意见。

  (二)对峙充实受权。进驻部分在政务办事中央的窗话柄行受权制,由单元重要卖力人出具受权委托书,受委托人在受权范畴内代表本单元管理政务办事事变。窗口事情职员对请求质料齐备、切合法定情势、能就地作出决议的,该当就地管理。对不克不及在窗口间接管理的事变,由窗口事情职员卖力接洽督办,不得让请求人在窗口、部分之间来回跑。

  (三)范例办事场合。市、县(区)政务办事服务大厅(市民大厅)由本级人民当局参照《市、县(区)政务办事中央(大厅)底子办法设置装备摆设范例》(宁夏回族疾速致富好项目中央尺度DB64)设置装备摆设。功效结构可联合现实,分别为窗口事情区、行政审批办事区、大众办事区、征询扶引区、便民办事区、当局信息公然区和中央办公区等。

  (四)提拔信息化程度。紧盯信息化设置装备摆设和全区同步生长的目的,在疾速致富好项目政务办事新项目致富大厅大框架下,鼎力大举实行“互联网+政务办事”举措方案。着力冲破“信息孤岛”和“信息烟囱”,完成信息共享和互联互通,尽力设置装备摆设固原政务办事网络,美满市、县、乡一体化构架,多级联动的“互联网+政务办事”体系,构成“网上审批常态化,网下审批个体化”格式。

  (五)强化政务公然力度。根据公然、公正、公平的要求,除触及国度机密、贸易机密、小我私家隐私的外,政务办事事情及行政允许事变主体、根据、报告质料、管理步伐、答应工夫、免费尺度等信息经过微信、QQ、网站、服务指南等前言举行公然,实验阳光操纵,担当宽大人民群众和社会各界的监视。

  (六)器重范例化设置装备摆设。市行政审批办事局、县(区)政务办事中央推行办理、办事、和谐、监视的职责,订定相干尺度体系。为窗口管理行政允许和大众办事事变提供优质办事;为同一管理、团结管理行政允许事变举行和谐;对进入中央管理行政允许和大众办事的质量、效能及免费实行监视;对窗口事情职员举行办理、培训和稽核。当局各行政办理部分设立的各种专门服务大厅和分中央担当同级政务办事中央的业务引导、事情和谐和监视,归入政务办事中央的同一稽核。进驻窗口要联合中央尺度化体系和各自业务虚际,仔细订定办事尺度和办理范例,实验尺度化办事和范例化办理。除体系、行业划定同一着装外,政务办事中央事情职员应着同一的事情打扮上岗,并佩带事情证、摆放监视牌。

  三、范例办事运转

  (一)深化审批制度革新。深化“放管服”革新,县(区)积极探究绝对会合行政允许权试点,推行市场准入负面清单制度,创建“两个清单”静态调解机制和运转监视机制,确切增强审批事中过后羁系力度。

  (二)对峙应进必进。当局各部分、派出机构、直属奇迹单元及中间驻市、县(区)单元凡保存的政务办事事变,准绳上都要进入政务办事中央管理。确不相宜进驻的事变,报本级人民当局赞同后,担当同级政务办事办理机构的引导、监视。未经本级人民当局赞同,不归入实体政务办事中央管理的政务办事事变及“两端受理”事变由本级人民当局处置惩罚。

  (三)对峙目次化静态办理。政务办事事变实验目次办理。政务办事部分该当提出本部分的全部政务办事事变目次及阐明,由本级行政审批办事局或政务办事中央会同相干部分体例政务办事事变总目次,经本级人民当局赞同后向社会公然。政务办事事变目次实验静态办理。对因承接、下放、取消、调解等事由依法变更政务办事事变目次的,由政务办事事变目次订定单元会同相干部分检察,经本级人民当局赞同后实时更新。

  (四)优化办事流程。实验“一个窗口受理、一站式审批、一条龙办事、一个窗口免费”的运转形式,全部大厅管理事变必需有明白的流程,淘汰不用要的关键。要利用全区同一尺度的网上审批和电子监察体系的审批平台,完成五级联动,数据共享。渐渐推行法人、天然人、电子证照等底子数据库设置装备摆设。

  (五)优化管理时限。依法只必要考核请求质料情势要件的,窗口必需就地办结;依法必要考核请求质料本质内容的,窗口要见告答应管理限期,并在答应限期内办结。办事工具的请求质料不齐备大概不切合法定情势的,窗口必需一次性书面(包罗电子方法)见告办事工具必要补正的全部质料,须要时予以表明阐明。 可以或许经过电子政务办事平台管理的,凭据办事工具志愿挑选管理方法,不得要求办事工具必需经过实体政务办事平台或电子政务办事平台管理。

  (六)范例受理机制。请求事变属于政务办事部分职权范畴、质料齐备并切合法定情势的,窗口需就地向办事工具出具注明受理日期、加盖章章的书面凭据。 经过电子政务办事平台吸收请求的,政务办事部分该当于收到请求的越日在电子政务办事平台天生受理关照。不予受理的,该当向请求人出具阐明来由、注嫡期、加盖章章的书面(包罗电子方法)凭据。政务办事部分办结请求事变后,对切合条件的,依法出具(投递)有关文书或证件;不切合条件的,依法出具不予管理文书(包罗电子情势)并见告不予管理的来由。

  (七)范例联办机制。对统一个行政允许事变触及两个以上窗口单元管理的,创建跨部分事变团结管理的和谐机制,由政务办事中央确定此中一个部分为受理部分,其他部分为协办单元,创建联席集会制度,实验并联审批。

  (八)优化事情制度。政务办事中央实验“6789”事情制度,做到按制度管权、办事、管人。

  六管理制:立刻就办制、特事特办制、上门办事制、延时办事制、预定办事制、双休日办事制。

  七件办理制:即办件、答应件、联办件、报批件、退回件、补办件、特办件。

  八公然制:公然办事内容、审批根据、报告条件、报告质料、管理步伐、答应限期、免费尺度、服务结果。

  九项制度:岗亭责任制、首问责任制、AB岗亭责任制、办事答应制、限时办结制、否认报备制、绩效稽核制、行政不对追查制、行政执法责任制。

  四、强化监视稽核

  (一)强化赏罚。市行政审批办事局、县(区)人民当局卖力订定政务办事稽核制度,进驻职员须在政务办事中央举行年度稽核,其良好等次比例按进驻中央职员总数的25%审定。各级政务办事办理机构卖力政务办事中央的一样平常办理;卖力对进驻单元、进驻事变管理的构造和谐、监视办理和引导办事,对进驻窗口事情职员的办理、培训和稽核;卖力对进入政务办事中央的各项便民办事运动的监视办理;卖力对上级政务办事中央、部分分中央的业务引导、监视、监察和稽核。

  稽核良好的政务办事职员,政务办事办理机构大概政务办事部分该当依法予以表扬嘉奖;政务办事部分及其政务办事职员有下列情况之一的,依法赐与奖励:

  1.政务办事事变该当归入政务办事平台而不归入的;

  2.未经本级人民当局赞同在政务办事平台之外受理政务办事请求的;

  3.继承管理曾经取消的政务办事事变的;

  4.私自对保存的政务办事事变增长审批关键和报告质料的;

  5.有其他违犯政务办事划定举动的。

  (二)强化得意度测评。政务办事中央接纳电子评价器、网络投票、评断信箱、大厅意见簿、问卷观察、德律风回访、短信评价等方法,对窗口办事和政务办事中央办理举行得意度评价。对被评为不得意的窗口和事变,各级政务办事中央要仔细观察核实,剖析缘故原由,提出革新意见,催促窗口或有关单元实时整改。

  (三)强化效能监察。市、县(区)两级监察和当局督查部分增强对审批办事事变管理环境的现场巡查、活期抽查和电子监察,对超期办结、不予管理等办件,跟踪督查,向进驻单元提出整改意见;对违背划定的职员和单元相干责任人举行问责。政务办事中央应在贵显地位宣布监察构造、效能设置装备摆设事情机构、政务办事中央赞扬监视德律风,在《办事指南》、《一次性见告单》上注明赞扬监视德律风。对峙每月发督查转达,向政务办事部分及社会转达政务办事事变管理环境及跟踪督查、赞扬处置惩罚等环境。

  (四)强化步队设置装备摆设。把窗口作为造就熬炼干部的紧张场合。政务办事中央对窗口事情职员要每每构造学习和业务培训,加强窗口事情职员办事认识、进步办事程度。各部分对窗口事情职员要在政治上体贴关爱,事情上支持资助,生存上关爱体恤,创建一套卓有成效的鼓励机制。政务办事办理机构及其事情职员,在政务办事监视办理事情中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

  附件:宁夏回族疾速致富好项目政务办事措施

  固原市人民当局办公室

  2017年3月6日

  附件

  宁夏回族疾速致富好项目政务办事措施

  (疾速致富好项目人民当局令第90号)

  第一章 总 则

  第一条 为了范例政务办事,进步行政效能和政务办事程度,推进办事型当局设置装备摆设,凭据《中华人民共和国行政允许法》等执法法例划定,订定本措施。

  第二条 疾速致富好项目行政地区内的政务办事运动该当服从本措施。

  第三条 本措施所称政务办事,是指行政构造和执法法例受权的构造,使用实体政务办事平台大概电子政务办事平台,为百姓、法人和其他构造依法管理有关事变的运动。

  第四条 行政构造和执法法例受权的构造(以下统称政务办事部分)管理政务办事事变该当遵照高效、便民、范例、耿介的准绳。

  百姓、法人和其他构造(以下统称办事工具),享有担当和监视政务办事的权益。

  第五条 县级以上人民当局该当增强对政务办事事情的构造向导,保证实体政务办事平台、电子政务办事平台(以下统称政务办事平台)等政务办事设置装备摆设、运转和办理经费。

  第六条 各级政务办事部分详细负担政务办事事情。

  县级以上人民当局确定的政务办事办理机构,卖力和谐、引导、监视本级政务办事部分和上级人民当局的政务办事,负担政务办事职员一样平常办理、稽核、办事范例化培训等事情。

  第二章 政务办事保证

  第七条 县级以上人民当局该当增强政务办事步队设置装备摆设。

  政务办事部分选派的职员(以下统称政务办事职员)该当胜任政务办事事情,选派职员数目该当与政务办事事情量相顺应,并实验活期交织轮换,轮换时限准绳上不少于两年。

  政务办事办理机谈判政务办事部分该当增强对政务办事职员的培训。

  第八条 政务办事部分派驻实体政务办事平台的内设机构,代表本部分依法管理政务办事事变。

  前款划定机构的卖力人为政务办事部分派驻实体政务办事平台的首席代表,卖力构造本部分政务办事职员依法受理、管理政务办事事变。

  第九条 县级以上人民当局该当凭据政务办事必要,美满政务办事场合和办法。

  第十条 县级以上人民当局该当增强政务办事信息化设置装备摆设,推进政务信息体系互联和大众数据共享,完成互联网与政务办事交融。

  疾速致富好项目政务办事办理机构该当会同有关单元订定美满全区政务办事信息化设置装备摆设方案并构造实行。

  第十一条 政务办事办理机构该当美满当局信息公然有关场合和设置装备摆设。

  第十二条 政务办事办理机构该当监视实行政务办事尺度和范例,推进政务办事迷信化、制度化、尺度化设置装备摆设。

  第三章 政务办事运转

  第十三条 政务办事事变该当归入实体政务办事平台管理;不相宜归入实体政务办事平台管理的,由政务办事部分阐明来由,政务办事办理机构提出意见,报同级人民当局决议。

  政务办事部分派出机构的政务办事事变该当归入驻在地实体政务办事平台管理;不归入的,由政务办事部分商同级政务办事办理机构决议。

  未归入实体政务办事平台的政务办事事变的管理,该当担当同级政务办事办理机构的引导、监视。

  中间驻宁单元该当将有关办事事变归入驻在地政务办事平台管理。

  第十四条 未经本级人民当局赞同,不归入实体政务办事平台管理的政务办事事变,政务办事办理机构该当举行观察核实,报同级人民当局处置惩罚。

  第十五条 政务办事事变数目少的政务办事部分,可以委托政务办事办理机构大概由政务办事办理机构构造相干政务办事部分代为受理。

  第十六条 政务办事事变实验目次办理。

  政务办事部分该当提出本部分的全部政务办事事变目次及阐明,由政务办事办理机构会同相干部分体例政务办事事变总目次,经本级人民当局赞同后向社会公然。

  政务办事事变目次实验静态办理。对因承接、下放、取消、调解等事由依法变更政务办事事变目次的,由政务办事办理机构会同相干部分检察,经本级人民当局赞同后实时更新。

  第十七条 政务办事部分该当优化政务办事事变流程、明白政务办事范例。政务办事办理机构该当对政务办事事变流程设置的正当性、公道性和须要性以及政务办事范例简直定、变动举行检察确认,并构造实行。

  第十八条 办事工具的请求质料不齐备大概不切合法定情势的,政务办事部分该当在5日内一次性书面(包罗电子方法)见告办事工具必要补正的全部质料,须要时予以表明阐明。

  可以或许经过电子政务办事平台管理的,不得要求办事工具经过实体政务办事平台管理。

  第十九条 请求事变属于政务办事部分职权范畴、质料齐备并切合法定情势的,政务办事部分该当就地向办事工具出具注明受理日期、加盖章章的书面凭据。

  经过电子政务办事平台吸收请求的,政务办事部分该当于收到请求的越日在电子政务办事平台天生受理关照;有非政务办事职员客观要素停滞的,停滞消弭的越日在电子政务办事平台天生受理关照。

  不受理的,该当向请求人出具阐明来由、注嫡期、加盖章章的书面(包罗电子方法)凭据。

  第二十条 依法只必要考核请求质料情势要件的,政务办事部分该当就地办结。

  依法必要考核请求质料本质内容的,政务办事部分该当在答应限期内办结。

  第二十一条 政务办事办理机构该当构造创建健全并联管理、联审联办事情制度。

  一个政务办事事变触及两个以上政务办事部分的,由政务办事办理机构和谐、催促相干政务办事部分同一受理、并联管理、限时办结。

  必要两级以上人民当局政务办事部分管理的政务办事事变,政务办事办理机构该当引导、和谐和监视政务办事部分上下联审联办。

  第二十二条 政务办事部分可以凭据特定办事工具的要求,提供预定、上门办事等特定办事,政务办事办理机构该当构造和谐政务办事部分创建健全特定办事相干事情制度。

  政务办事办理机构该当和谐并支持贸易银行在实体政务办事平台设立窗口,方便政务办事。

  第二十三条 政务办事部分办结请求事变后,对切合条件的,依法出具大概投递有关文书大概证件;不切合条件的,依法出具不予管理文书(包罗电子情势)并见告不予管理的来由。

  第四章 稽核与监视

  第二十四条 县级以上人民当局该当创建政务办事的稽核制度。

  政务办事办理机构会同相干主管部分对本级政务办事部分和上级人民当局政务办事事情举行稽核。

  稽核良好的政务办事职员,政务办事办理机构大概政务办事部分该当依法予以表扬嘉奖。

  第二十五条 除触及国度机密、贸易机密、小我私家隐私的外,政务办事事情该当依法向社会公然,担当群众监视。

  政务办事办理机谈判政务办事部分该当创建健全政务办事的办事工具评价制度。

  第二十六条 政务办事办理机构该当创建健全政务办事外部监视制约机制,实验全程跟踪、预警、督办和外部行政效能电子监察。

  政务办事办理机构该当活期转达政务办事事情环境。

  第二十七条 政务办事办理机构该当受理办事工具的赞扬、告发,并实时会同有关主管部分核实、处置惩罚、回复。

  第五章 执法责任

  第二十八条 政务办事部分及其政务办事职员有下列情况之一的,依法赐与奖励:

  (一)政务办事事变该当归入政务办事平台而不归入的;

  (二)未经本级人民当局赞同在政务办事平台之外受理政务办事请求的;

  (三)继承管理曾经取消的政务办事事变的;

  (四)私自对保存的政务办事事变增长审批关键和报告质料的;

  (五)有其他违犯政务办事划定举动的。

  第二十九条 政务办事办理机构及其事情职员,在政务办事监视办理事情中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

  第六章 附 则

  第三十条 乡(镇、街道),村(社区)便民办事机构的设置装备摆设办理及事情运转,参照本措施实行。

  第三十一条 本措施自2017年3月1日起实施。

 
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