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新致富好项目人民当局办公室关于印发新致富好项目防治慢性病中恒久计划(2017年—2025年)的关照

索引号 640422001/2018-90933 文号 西政办发〔2018〕193号 天生日期 2018-10-10
公然方法 自动公然 公布机构 新致富好项目当局办 责任部分 新致富好项目当局办

  各乡()人民当局,县直各部分(单元): 

  新致富好项目防治慢性病中恒久计划(2017年—2025年)》曾经县人民当局赞同,现印发给你们,请联合现实仔细贯彻落实。 

   

                       新致富好项目人民当局办公室 

                        2018年10月10日 

 

   (此件公然公布)

 

  新致富好项目防治慢性病中恒久计划 

  (2017年—2025年) 

  凭据《疾速致富好项目人民当局办公厅关于印发宁夏防治慢性病中恒久计划(2017—2025年)的关照》(宁政办发〔2017〕141号)和《新致富好项目党委 人民当局关于印发“康健西吉2030”生长计划的关照》(西党发〔2017〕36号)精力,为进一步增强全县慢性病防治事情,低落疾病包袱,进步住民康健盼望寿命,高兴全方位、全周期保证人民康健,联合我县现实,订定本计划。 

  一、计划配景 

  慢性病是严峻要挟住民康健的一类疾病,已成为影响经济社会生长的庞大大众卫生题目。本计划所称慢性病重要包罗心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病、糖尿病、口腔疾病,以及内排泄、肾脏、骨骼、神经体系疾病等,其产生和盛行与经济、社会、生齿、举动、情况等要素亲昵相干。随着产业化、城镇化、生齿老龄化历程不停加速,住民生存方法、生态情况、食品宁静状态等对康健的影响渐渐展现,慢性病发病、抱病和殒命人数不停增多,群众慢性病疾病包袱日益极重繁重。 

  慢性病影响要素的综合性、庞大性决议了防治使命的恒久性和困难性。比年来,县委、当局仔细贯彻落实区、市深化医药卫生体制革新,着力推进情况整治、烟草控制、体育健身、慢性病防控等事情,开端构成了慢性病综合防治事情机制和防治办事网络,康健支持性情况连续改进,群众康健素养渐渐提拔,为订定实行慢性病防治中恒久计划奠基了紧张底子。 

  二、总体要求 

  (一)引导头脑。 

  仔细贯彻区、市决议计划摆设,结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享的生长理念,以“康健西吉”为抓手,对峙准确的卫生与康健事情目标,以进步人民康健程度为焦点,以深化医药卫生体制革新为动力,以控制慢性病伤害要素、设置装备摆设康健支持性情况为重点,以康健促进和康健办理为本领,提拔全民康健本质,低落高危人群发病危害,进步患者生活质量,淘汰可防备的慢性病发病、殒命和残疾,完成由以治病为中央向以康健为中央的变化,促进全生命周期康健,进步住民康健盼望寿命,为与全区、全市同步进入片面小康社会奠基坚固的康健底子。 

  (二)基来源根基则。 

  1.对峙统筹和谐。统筹各方资源,健全当局主导、部分协作、发动社会、全民到场的慢性病综合防治机制,将康健融入全部政策,变更全社会和小我私家到场防治的积极性,营建有利于慢性病防治的社会情况。 

  2.对峙共建共享。提倡“每小我私家是本身康健第一责任人”的理念,促进群众构成康健的生存方法。构建自我为主、人际相助、社会支持、当局引导的康健办理形式,将康健教诲与康健促进贯串于全生命周期,推进大家到场、大家努力、大家享有。 

  3.对峙防备为主。增强举动和情况伤害要素控制,强化慢性病晚期筛查和晚期发明,推进由疾病医治向康健办理变化。增强医防协同,对峙中中医偏重,为住民提供公正可及、体系一连的防备、医治、病愈、康健促进等一体化的慢性病防治办事。 

  4.对峙分类引导。凭据差别地域、差别人群慢性病盛行特性和防治需求,确定针对性的防治目的和计谋,实行有用防控步伐。充实发扬国度慢性病综合防控树模区的典范引领作用,提拔各州里慢性病防治程度。 

  (三)计划目的。 

  到2020年,慢性病防控支持性情况明显改进,因慢性病招致的过早殒命率有所低落,30岁—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病和糖尿病招致的过早殒命率较2015年低落10%。到2025年,慢性病伤害要素基本失掉有用控制,完成全人群全生命周期康健办理,力图30岁—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病和糖尿病招致的过早殒命率较2015年低落20%。住民康健盼望寿命渐渐进步,有用控制慢性病疾病包袱。  

  西吉慢性病防治中恒久计划(2017年—2025年)重要目标 

重要目标 

基线 

2020年 

2025年 

属性 

 

心脑血管疾病殒命率(1/10万) 

130.2 

降落10% 

降落15% 

预期性 

  

总体癌症5年生活率(%) 

- 

摸清底数 

进步10 

预期性 

  

高发地域重点癌种早诊率(%) 

- 

摸清底数 

60 

预期性 

  

70岁以下人群慢性呼吸体系疾病殒命率(1/10万) 

5.6 

降落10% 

降落15% 

预期性 

  

40岁以上住民肺功效检测率(%) 

- 

摸清底数 

25 

预期性 

  

高血压患者办理人数(万人) 

5.85 

6.05 

6.35 

预期性 

  

糖尿病患者办理人数(万人) 

1.34 

1.45 

1.58 

预期性 

  

高血压、糖尿病患者范例办理率(%) 

65.27 

83 

85 

预期性 

  

35岁以上住民年度血脂检测率(%) 

- 

摸清底数 

30 

预期性 

  

65岁以上老年人西医药康健办理率(%) 

64.84 

65 

80 

预期性 

  

住民康健素养程度(%) 

- 

大于20 

25 

预期性 

  

全民康健生存方法举措州里笼罩率(%) 

100 

100 

100 

预期性 

  

每每到场体育熬炼的人数(万人) 

14 

17 

19 

预期性 

  

15岁以上人群吸烟率(%) 

- 

摸清底数 

小于20 

预期性 

  

人均逐日食盐摄入量(克) 

- 

摸清底数 

降落10% 

预期性 

  

  三、计谋与步伐 

  (一)增强康健促进,提拔全民康健本质。 

  1.展开慢性病防治全民教诲。创建健全康健教诲体系,遍及康健迷信知识,教诲引导群众树立准确康健观。卫生存生部分构造专家体例迷信适用的慢性病防治知识和信息指南,构造展开社会公布,遍及宣传公道膳食、过量活动、戒烟限酒、生理均衡等康健科普知识,范例慢性病防治康健科普办理。凭据差别人群特点,接纳多种情势展开有针对性的康健宣布道育,积极展开以活动人群、重点慢性病焦点知识为重点的遍及康健教诲运动。深化推进全民康健素养促举行动、康健中国行、康健西吉等运动,提拔康健教诲结果。到2025年,住民重点慢性病焦点知识知晓率到达70%。 

  2.提倡康健文明的生存方法。贯彻零级防备理念,片面增强幼儿园、中小学养分平衡、口腔保健、目力掩护等康健知识和举动方法教诲,完成慢性病防备事情的关隘前移。勉励构造、企奇迹单元展开工间健身和职工活动会、健步走、康健知识比赛等运动,依托村(居)委会,构造意愿者、社会体育引导员、康健生存方法引导员等人群迷信引导群众展开自我康健办理。发扬西医治未病上风,鼎力大举推行太极拳、五禽戏、八段锦等传统养生健身要领,展开群众性西医养生保健运动。推进全民康健生存方法举措,展开减盐、减油、减糖、康健口腔、康健体重、康健骨骼等“三减三健”专项举措。积极推进公开场合和室内事情场合控制吸烟事情,推进无烟场合设置装备摆设。充实掘客推行传统养生保健相宜技能,不停创新和富厚慢性病防备方法,加强群众维护和促进本身康健的本领。 

 专栏1 康健教诲与康健促进项目 

全民康健生存方法举措:“三减三健”(减盐、减油、减糖、康健口腔、康健体重、康健骨骼)等专项举措。 

康健教诲:全民康健素养促举行动、康健中国行运动、康健家庭举措。 

 (二)实行早诊早治,低落高危人群发病危害。 

  1.促进慢性病晚期发明。县、乡、村各医疗卫生单元片面实行35岁以上人群首诊测血压抑度,发明高血压患者和高危人群,实时提供干涉引导。不停增强下层医疗卫生气希望构慢性病高危人群发明本领,各社区卫生办事中央和州里卫生院渐渐提供血糖血脂检测、口腔防备保健、浅易肺功效测定和大便隐血检测等办事。渐渐将临床可诊断、医治有本领、群众可担当、国度能包袱的重点高发疾病筛检技能列为大众卫生步伐。创建健全门生康健体检制度。强化康健体检范例化办理,推进上消化道癌、大肠癌、宫颈癌、脑卒中、心血管疾病等慢性病的时机性筛查。将口腔康健查抄归入通例体检内容,将肺功效查抄和骨密度检测项目归入40岁以上人群通例体检内容。推行老年人康健体检,对辖区60岁以上老年人,每年收费提供一次包罗血尿便通例、肝肾功效、心电图、B超及颈动脉超声等较为齐备的康健体检,举行康健状态评价。 

  2.展开本性化康健干涉。进步专业大众卫生气希望谈判医疗机构戒烟干涉本领,开设戒烟征询热线,提供戒烟门诊办事。促进体医交融,在有条件的机构开设活动引导门诊,提供活动康健办事。社区卫生办事中央和州里卫生院渐渐展开超重瘦削、血压血糖降低、血脂非常等慢性病高危人群的抱病危害评价和干涉引导,提供均衡膳食、身材运动、养生保健、体质辨识等征询办事。勉励慢性病患者和高危人群接种本钱效益较好的肺炎、流感等疫苗。加大牙周病、龋病等口腔罕见病干涉力度,推行儿童部分用氟、窝沟关闭等口腔保健步伐,到2025年,12岁儿童患龋率控制在30%以内。器重老年人罕见慢性病、口腔疾病、生理康健的引导与干涉。探究展开集慢性病防备、危害评价、跟踪随访、干涉引导于一体的职工康健办理办事。 

 专栏2 慢性病筛查干涉与康健办理项目 

晚期发明和干涉:癌症早诊早治,脑卒中、心血管病、慢性呼吸体系疾病筛查干涉,高血压、糖尿病高危人群康健干涉,重点人群口腔疾病综合干涉。 

康健办理:住民康健档案、康健教诲、慢性病(高血压、糖尿病等)患者康健办理、老年人康健办理、西医药康健办理。 

  (三)强化范例诊疗,进步医治结果。 

  1.落实分级诊疗制度。优先将慢性病患者归入家庭大夫签约办事范畴,积极推进高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤、慢性呼吸体系疾病等患者的分级诊疗,构成下层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的公道就医次序,创建健全慢性病患者医治—病愈—恒久照顾护士办事链。勉励并渐渐范例我县罕见病、多发病患者起首到下层医疗卫生气希望构就诊,对凌驾下层医疗卫生气希望构功效定位和办事本领的慢性病,由下层医疗卫生气希望构为患者提供转诊办事。美满双向转诊步伐,重点流通慢性期、规复期患者向下转诊渠道,渐渐完成差别级别、差别种别医疗机构之间的有序转诊。 

  2.进步诊疗办事质量。设置装备摆设医疗质量办理与控制信息化平台,增强慢性病诊疗办事及时办理与控制,连续革新医疗质量和医疗宁静。片面实行临床途径办理,范例诊疗举动,优化诊疗流程,高兴收缩急性心脑血管疾病发病到就诊有用处置惩罚的工夫,推行使用癌症个别化范例医治方案,低落患者殒命率。基本完成同级医疗机构查抄、查验结果互认。 

  (四)促进医防协同,完成全流程康健办理。 

  1.增强慢性病防治机谈判步队本领设置装备摆设。发扬县疾病防备控制中央、县妇计中央和综合监视所等县级大众卫生专业机构在政策征询、监测评价、人才造就、技能引导等方面作用,依托现有资源设置装备摆设西吉心血管病防治中央、脑血管病防治中央、癌症防治中央、糖尿病防治中央、慢性呼吸道疾病防治中央等慢性病防治中央。增强大众卫生人才步队设置装备摆设,进步大众卫生气希望构职员体例、人为程度和经费尺度。各州里要指定详细的医疗机构负担行政地区心田脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病、糖尿病等慢性病防治的技能引导。县人民医院要装备大众卫生医师,推行大众卫生职责,做好慢性病防控事情。下层医疗卫生气希望构要凭据事情现实,选派职员到下级专业大众卫生气希望构举行短期培训,进步办事本领,满意慢性病防治需求。 

  2.构建慢性病防治联合事情机制。县疾病防备控制中央、县人民医院和下层医疗卫生气希望构要创建健全分工协作、上风互补的互助机制。疾病防备控制中央卖力展开慢性病及其伤害要素监测和盛行病学观察、综合防控干涉计谋与步伐实行引导、防控结果稽核评价;医院负担慢性病病例注销陈诉、危重急症病人诊疗事情并为下层医疗卫生气希望构提供技能支持;下层医疗卫生气希望构详细实行人群康健促进、高危人群发明和引导、患者干涉和随访办理等基本医疗卫生办事。各种机构之间要创建信息共享与互联互通等协作机制,不停增强医防互助,着力推进慢性病防、治、管团体交融生长。 

  3.创建康健办理长效事情机制。明白当局、医疗卫生气希望谈判家庭、小我私家等各方在康健办理方面的责任,美满康健办理办事内容和办事流程。渐渐将切合条件的癌症、脑卒中等庞大慢性病早诊早治相宜技能按划定归入诊疗通例。探究经过当局购置办事等方法,勉励企业、公益慈悲构造、贸易保险机构等到场慢性病高危人群危害评价、康健征询和康健办理,培养以本性化办事、会员制谋划、团体式推进为特征的康健办理办事财产。 

  (五)美满保证政策,确切加重群众就医包袱。 

  1.美满医保和救济政策。美满城乡住民医保门诊统筹等相干政策,探究下层医疗卫生气希望构对慢性病患者办理实验按人头打包付费的形式。美满差别级别医疗机构的慢性病诊疗办事医保报销差别化付出政策,推进慢性病防治事情重心下移、资源下沉。生长多样化康健保险办事,勉励有资质的贸易保险机构开辟与基本医疗保险相衔接的贸易康健保险产物,展开各种慢性病相干保险包办办事。按划定对切合条件的患慢性病的城乡低保工具、特困职员实行医疗救济。勉励基金会等公益慈悲构造将优质资源向屯子贫苦地域延伸,展开对特别人群的医疗帮助。 

  2.保证药品提供。进一步美满基本药物目次,增强县人民医院、县西医医院与下层医疗卫生气希望构用药衔接,下层医疗卫生气希望构优先装备利用基本药物,装备利用肯定数目或比例的非基本用药,渐渐增至30%以上,进步下层药物可及性,推进患者首诊在下层。老年慢性病患者可以由家庭签约大夫开具慢性病恒久药品处方,发扬西医药在慢性病防治中的上风和作用,探究以多种方法满意患者用药需求。 

  (六)控制伤害要素,营建康健支持性情况。 

  1.设置装备摆设康健的消费生存情况。推进绿色干净消费,改进作业情况,严酷控制尘毒危害,强化职业病防治,整齐城乡卫生,优化人居情况,增强文明、科教、休闲、健身等大众办事办法设置装备摆设。积极展开康健社区、康健单元、康健餐厅(食堂)设置装备摆设,营建康健支持性情况气氛。设置装备摆设康健步道、康健主题公园等活动健身情况,进步各种大众体育办法开放水平和使用率,推进有条件的学校运动场馆办法在课后和节沐日对民众有序开放,构成笼罩城乡、比力健全的全民健身办事体系,推进全民健身和全民康健深度交融。对峙绿色生长理念,强化情况掩护和羁系,落实大气、水、泥土净化防治举措方案,实行净化物综合控制,连续改进情况氛围质量、饮用水水源水质和泥土情况质量。创建健全情况与康健监测、观察、危害评价制度,低落情况净化对康健的影响。 

  2.美满政策情况。推行《烟草控制框架条约》,推进新致富好项目公开场合控制吸烟条例出台,加大控烟执法力度,进步控烟结果。党政构造向导干部要带头在公开场合禁烟,展开无烟单元设置装备摆设,渐渐完成室内公开场合、事情场合片面禁烟。严酷实行不得向未成年人出售烟酒的有关执法划定,淘汰住民无害饮酒。增强食品宁静和饮用水宁静保证事情,提倡膳食多样化,推行养分标签,引导企业消费贩卖、消耗者迷信挑选养分康健食品。 

  3.展开慢性病综合防控树模区创立。树模区设置装备摆设要精密联合卫生城镇创立和康健城镇设置装备摆设要求,与分级诊疗、家庭大夫签约办事相交融,在强化当局主体责任、落实各部分事情职责、提供全人群全生命周期的慢性病防治办理办事等方面发扬树模引领作用,动员全县慢性病防治办理程度团体提拔。到2025年,完成国度级慢性病综合防控树模区的创立目的。 

 专栏3 康健支持性情况设置装备摆设项目 

康健情况设置装备摆设:大气净化防治、污水处置惩罚、重点流域水净化防治等环保项目,卫生城镇创立、康健城镇设置装备摆设,慢性病综合防控树模区设置装备摆设。 

伤害要素控制:淘汰烟草危害举措、儿童养分改进项目、屯子任务教诲门生养分改进方案。 

  (七)统筹社会资源,创新驱动康健办事业生长。 

  1.发动社会气力展开防治办事。勉励、引导、支持社会气力举行的医疗、体检、养老和养生保健机构以及基金会等公益慈悲构造、贸易保险机构、行业协会学会、互联网企业等经过竞争择优的方法,到场地点地区医疗办事、康健办理与促进、康健保险以及相干慢性病防治办事,不停创新办事形式,促进笼罩全生命周期、内在富厚、布局公道的康健办事业体系生长。创建多元化资金张罗机制,拓宽慢性病防治公益奇迹投融资渠道,勉励社会资源投向慢性病防治办事和社区病愈等范畴。 

  2.促进医养交融生长。促进慢性病全程防治办理办事与居家、社区、机构养老精密联合。深化养老机构、社区和住民家庭,展开老年保健、老年慢性病防治和病愈照顾护士,维护和促进老年人康健。支持有条件的养老机构设置医疗机构,有条件的二级以上综合医院和西医医院设置老年病科,增长老年病床数目,为老年人就医提供优先方便办事。加速推进面向养老机构的长途医疗办事试点。勉励下层医疗卫生气希望构与老年人家庭创建签约办事干系,展开上门诊视、康健查体、康健办理、养生保健等办事。 

  3.推进互联网创新结果使用。促进互联网与康健财产交融,生长伶俐康健财产,探究慢性病康健办理办事新形式。推进挪动互联网、大数据、物联网与康健相干财产的深度交融,充实使用信息技能富厚慢性病防治本领和事情内容,推进预定诊疗、在线随访、疾病办理、康健办理等网络办事使用,提供优质、便捷的医疗卫生办事。 

  (八)加强科技支持,促进监测评价和研发创新。 

  1.美满监测评价体系。整合单病种、单要素慢性病及其伤害要素监测信息,完成相干体系互联互通。健全去世因监测和肿瘤注销陈诉制度,创建慢性病与养分监测信息网络陈诉机制,渐渐完成重点慢性病发病、抱病、殒命和伤害要素信息及时更新,活期公布慢性病相干监测信息。基本摸清辖区内重要慢性病状态、影响要素和疾病包袱。展开养分和慢性病伤害要素康健干涉与疾病办理行列步队研讨。增强信息剖析与使用,掌握慢性病盛行纪律及特点,确定重要康健题目,为订定慢性病防治政策与计谋提供循证根据。增强水、泥土、氛围、事情场合情况质量以及农产物质量宁静监测,渐渐完成跨行业跨部分跨层级的监测信息互联互通,静态实行情况、食品等要素与康健的危害评价与预警。 

  2.推进科技结果转化和相宜技能使用。统筹上风气力,增强慢性病防备干涉、诊疗病愈研讨,重点打破精准医疗、“互联网+”康健医疗、大数据等使用的要害技能,支持基因检测等新技能、新产物在慢性病防治范畴推行使用。针对西医药具有上风的慢性病病种,总结构成慢性病西医康健干涉方案并推行使用。在专业人才造就培训、信息相同及共享、防治技能交换与互助、本领设置装备摆设等方面积极到场海内及国际慢性病防治交换与互助。联合我县重点慢性病防治需求,挑选成熟有用的慢性病防备、诊疗、病愈保健相宜技能,加速结果转化和使用推行。 

 专栏4 慢性病科技支持项目 

慢性病监测:疾病监测(慢性病与养分监测、去世因监测、肿瘤随访注销);情况康健危害要素监测(城乡饮用水卫生监测、屯子情况卫生监测、公开场合康健危害要素监测、氛围净化等对人群康健影响监测、人体生物监测);重点人群康健监测(门生康健危害要素和罕见病监测)。 

科技结果转化和相宜技能使用:康健科技结果转移转化举措、下层医疗卫生办事相宜技能推行。 

  四、保证步伐 

  (一)强化构造向导。 

  各州里要将慢性病防治作为康健西吉设置装备摆设和深化医药卫生体制革新的重点内容,归入中央紧张民生工程,确定事情目的和稽核目标,订定当地区慢性病防治计划及实行方案,强化构造实行,创建健全慢性病防治事情和谐机制,活期研讨办理慢性病防治事情中的庞大题目。 

  (二)落实部分责任。 

  卫生存生部分要会同有关部分配合构造实行本计划并展开监视评价。县发改局要将慢性病防治参加经济社会生长计划,增强慢性病防治本领设置装备摆设。财务局要根据当局卫生投入政策要求落实相干经费。人力资源社会保证局和卫生存生局要进一步美满门诊相干保证政策和付出机制,发扬医保控费作用。县儿童免疫事情和庞大疾病防控向导小组办公室要发扬统筹和谐作用,推进卫计、教体、市场羁系、经济和信息化、民政、建环、农牧、商务、广电、安监等部分推行职责,构成慢性病防治事情协力。 

  (三)增强人才造就。 

  美满有利于人才造就利用的政策步伐,增强康健教诲、康健办理、医疗、大众卫生、照顾护士、病愈及西医药等范畴人才造就。增强医教协同,深化院校教诲革新,增强对医门生慢性病防治相干知识和本领的教诲造就,增强有针对性的继承医学教诲,着力造就慢性病防治复合型、适用型人才。美满专业技能职称评定制度,促进人才发展生长和公道活动。 

  (四)营建精良气氛。 

  各州里、各部分要遍及宣传党和国度关于维护促进人民康健的庞大战略头脑和目标政策,宣传实行慢性病综合防控战略的庞大意义、目的使命和计谋步伐。要增强正面宣传、言论监视、迷信引导和典范报道,加强社会对慢性病防治的广泛认知,构成全社会体贴支持慢性病防治的精良气氛。 

  五、督导与评价 

  县卫计局要会同有关部分订定本计划实行分工方案,各相干部分要各负其责,实时掌握事情希望,活期交换信息,团结展开督查和结果评价,2020年对计划实行环境举行中期评价,2025年构造计划实行的终期评价。各州里要创建监视评价机制,活期构造展开计划实行进度和结果评价,将计划实行环境作为当局督查督办的紧张事变,推进各项计划目的使命落实。 

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